Евгений Авилов: «Заинтересованность депутатов в активной работе должна увеличиться…»

15 октября 2008

Депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва туляки будут избирать по партийным спискам. О плюсах и минусах этой системы, а также о том, как сегодня строится работа депутатов представительного органа местного самоуправления с избирателями, рассказывает заместитель председателя Тульской городской Думы Евгений Авилов.

Евгений Авилов: «Ежегодные отчеты перед населением, приемы в избирательных округах, публичные слушания – это те формы работы, которые используют депутаты Тульской городской Думы. К депутату можно прийти с любой проблемой. Мы сегодня абсолютно открыты перед избирателями. Открыты, в том числе, и в вопросах распределения и выделения средств, и в их расходовании. Все лучшее, что наработала городская Дума третьего созыва, надеюсь, будет использовано и нашими коллегами-депутатами в будущем…

- Евгений Васильевич, расскажите, как строится работа депутатов Тульской городской Думы с избирателями? Правда ли, что тульский опыт приезжали перенимать депутаты из Магадана?

- Накануне празднования Дня города тульский областной центр действительно посетила делегация наших магаданских коллег. Мы за «круглым столом» обсуждали различные формы работы с избирателями, которые используют в работе тульские депутаты и магаданские.

Главный плюс, который отметили во время визита магаданцы, – у нас на основе наказов избирателей формируются и исполняются депутатские программы. Эти программы имеют серьезное финансовое подкрепление, и это позволяет решать многие проблемы горожан.

Сегодня в городе действуют 13 муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств городского бюджета.

Эти программы определяют приоритеты развития города. Так, с 2003 года городская Дума ежегодно принимает целевую программу «Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда», с 2004 года – программу поддержки муниципальных учреждений социальной сферы. Подчеркну: обе программы разрабатываются с учетом предложений депутатов. Которые, в свою очередь, учитывают просьбы и обращения граждан: руководителей школ, больниц, учреждений культуры, рядовых туляков и др. Эти программы так и называют – депутатские.

- Вы сказали о серьезном финансовом содержании программ. Назовите конкретные суммы?

- В 2008 году на исполнение программы «Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда» было запланировано 115 млн. рублей бюджетных средств, но после уточнения бюджета на ее реализацию выделили почти 141 млн. рублей, на каждый депутатский округ - по 4 млн. рублей.

В рамках второй депутатской программы - «Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально – технической базы и благоустройство территорий муниципальных учреждений г. Тулы на 2008 -2010 годы» - на этот год запланировано 52,5 млн. рублей, из них 23 млн. рублей - бюджетное финансирование.

- Можете привести примеры, что конкретно уже сделано в городе в рамках названных программ?

- В МУ «Спортивные сооружения» (Заречье) выполнены ремонтные работы на сумму 100 тысяч рублей, в ДЮШ «Металлург» - на 80 тысяч рублей. В ДЮШ «Велосипедный спорт» из запланированных 250 тысяч рублей на ремонт освоено 120. Финансирование ремонта Ваныкинской больницы запланировано в объеме 305 тысяч рублей, из них 195 тысяч рублей уже освоено. Горбольнице №1 выделено 250 тысяч, освоено 120 тысяч рублей. МОУ СОШ №22 по этой программе выделено 140 тысяч рублей, МОУ СОШ №4 – 100 тысяч, детскому саду №142 – 110 тысяч и т.д.

- Что отражает депутатский отчет перед населением?

- Каждый год депутаты отчитываются о проделанной работе: об отремонтированных кровлях, подъездах, дорогах, инженерных сетях, о реконструированных и построенных детских городках. Та же лавочка у подъезда… Вроде бы мелочь, но какой двор – без нее?

Отчитываются депутаты как перед избирателями, так и перед Тульской городской Думой. Это определено Регламентом Думы. Отчет показывает, насколько близок депутат избирателю, насколько хорошо знает проблемы людей.

Все жители могут познакомиться с отчетами - они печатаются в газете «Тула», «Молодой Коммунар» и в информационных изданиях каждого депутата.

Отчеты проходят и в депутатских приемных. И их нередко посещают представители жилищных организаций, правоохранительных органов. Я часто приглашаю на эти встречи, например, участковых инспекторов милиции, которые так же, как и я, отчитываются перед населением. Такое общение, на мой взгляд, помогает быстрее решать имеющиеся проблемы, устанавливать диалог с людьми.

- С какими вопросами чаще всего приходят к депутатам люди?

- С самыми разными… Туляки обращаются к депутату с любыми вопросами, касающимися жизни округа, города. Прийти на прием, обратиться в письменной форме.

Депутат – очень часто та последняя инстанция, в которую верят люди. И когда уже никто не помог, они приходят к нам, со своими вопросами, бедами, жалобами, надеждами.

Я, кстати, хочу сообщить всем читателям, что работает сайт Тульской городской Думы – www.cityduma.tula.ru, где размещена все информация о деятельности представительного органа, о депутатах, их работе.

Пользуясь системой поиска, вы легко узнаете какой депутат – ваш, в какие дни он принимает. Вы можете обратиться и на адрес электронной приемной. На все вопросы, которые поступают в городскую Думу по Интернету, туляки также непременно получают ответы и разъяснения. На сайте также вы можете узнать, когда состоятся очередные публичные слушания или заседания Думы.

Большим плюсом я считаю то, что в этом году мы открыли депутатские приемные. Теперь приемные есть в каждом округе, туда могут прийти горожане. И на депутатском приеме получить необходимую помощь. Люди идут к депутату – значит верят. Благодарят – значит, хорошо работает депутат.

- Есть еще одна форма работы: публичные слушания. Что дает она?

- На публичных слушаниях обсуждаются актуальные вопросы жизнедеятельности и развития Тулы. Эта форма работы позволяет нам, представительному органу местного самоуправления, быть открытыми перед людьми, а всем тулякам - самим определять судьбу нашего города. В соответствии с решением Тульский городской Думы первые публичные слушания состоялись 2 декабря 2006 года по вопросу «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Тула».

Всего проведено уже более 30 публичных слушаний. В них приняли участие свыше 3,5 тысяч туляков. В 2008 году состоялось 19 публичных слушаний, на них присутствовало уже более 2 тысяч человек.

В этом году на публичных слушаниях обсуждались такие вопросы, как внесение изменений в карту–схему функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Тула; внесение изменений в Устав муниципального образования город Тула; проект муниципальной целевой Программы «Ремонт балконов в жилых домах города на 2008-2009 годы»; об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2007 год; проект муниципальной целевой программы «Создание условий, обеспечивающих безопасное проживание граждан в ветхом жилом фонде города на 2008-2011 годы»; проект программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2009 -2010 годы и многие другие.

- Иногда на публичных слушаниях при осуждении вопросов ломаются копья, идет довольно жесткий разговор…

- Такое бывает. И это абсолютно нормально! Строится диалог, сталкиваются порой совершенно противоположные интересы и мнения. Понятно, что не всегда это обходится без эмоций.

- Какие вопросы предстоит решать городской Думе в следующем году?

- Вы видите, как меняется облик Тулы: ремонтируются дороги, балконы, кровли, фасады, появилось много уютных зон отдыха, системно решается транспортная проблема. Курс на благоустройство будет продолжен и в будущем.

Основной объем финансирования в следующем году пойдет на ремонт жилого фонда, приведение в порядок дворовых территорий. Именно такой будет сделан акцент - все внимание на дворы: на ремонт дорог, установку детских и спортивных площадок, озеленение. Этот курс - в депутатских целевых программах.

- Депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва туляки будут выбирать по партийным спискам, а не по одномандатным округам. Как вы считаете: новая система не отдалит депутата от рядового горожанина?

- Принятый в июне этого года Закон Тульской области об избирательных системах предусматривает для Тулы – городского округа с количеством избирателей свыше 400 тысяч – пропорциональную избирательную систему, при которой мы будем голосовать за списки от партий и общественных организаций. В то время как прежде в городе была закреплена мажоритарная система выборов депутатов – по одномандатным округам.

Новый областной закон – продолжение строительства вертикали власти, которое инициировал Владимир Путин.

Обратимся к недалекому прошлому: выборы депутатов Госдумы в конце 2007 года проходили по партийным спискам. Население тогда проявило небывалую активность. А что мы видели на выборах в городскую Думу третьего созыва? Я не хочу никого обидеть, но у нас в Думе есть депутаты, которые на выборах набрали немного больше тысячи голосов избирателей, в то время, как всего в округе проживает порядка 12 тысячи человек. Эти люди прошли в Думу, представляют интересы 12-тысячного округа.

Если же Дума станет «партийной», такое будет невозможно. Случайных людей в представительном органе при новой системе выборов не будет.

Гражданин голосует за список той или иной партии, доверяя ей вести нормотворческую работу в Думе. Будет выстроена четкая вертикаль, будет многоступенчатый контроль - со стороны партии за «своими» депутатами. Это позволит эффективнее строить работу, жестче спрашивать за принятые решения. Причем, в состав Думы войдут представители разных партий. За депутатский список какой партии проголосовать - решать тулякам. Думаю, они уже сумели убедиться, за кем реальные дела, за кем слова и одни обещания.

Не считаю, что «партийная» Дума отдалит депутатов от населения, но депутат по новой системе будет работать и для населения, и для повышения рейтинга своей партии. Таким образом, заинтересованность депутатов в активной работе должна еще более увеличиться.

А стать депутатом может любой туляк. В отличие от выборов в Госдуму, на муниципальных выборов списки кандидатов могут выставлять не только политические партии, но и общественные организации и объединения. Гражданин с действительно активной жизненной позицией, состоящий в общественной организации, может быть включен в ее предвыборный список. Так что интересы и права граждан не ущемляются.

Подготовила Оксана Николаева.