Актуально. Виктор Афонин: «Ответственность депутатов повысится!»

9 октября 2008

На последнем заседании Тульской городской Думы на 19 декабря были назначены публичные слушания по обсуждению проекта изменений в Устав нашего города. Принятый в июне этого года Закон Тульской области об избирательных системах предусматривает для Тулы – городского округа с количеством избирателей свыше 400 тысяч – пропорциональную избирательную систему, при которой мы будем голосовать за списки от партий и общественных организаций. В ныне действующем Уставе города закреплена мажоритарная система выборов депутатов – по одномандатным округам. Областная прокуратура потребовала привести Устав Тулы в соответствие с региональным законодательством.

В городской Думе нововведение было воспринято неоднозначно. Несколько депутатов Думы критикуют пропорциональную систему выборов в местный орган самоуправления. Их аргументы достаточно широко приводились в средствах массовой информации.

Наш корреспондент беседует со сторонником пропорциональной системы выборов – депутатом Тульской городской Думы, членом фракции «Единая Россия» Виктором АФОНИНЫМ.

- Виктор Николаевич, как вы восприняли новый областной закон об избирательных системах?

- Идеальной избирательной системы нет и быть не может. У каждой из них есть и плюсы, и минусы. Но, думаю, со мной согласятся и многие коллеги-депутаты, и мои избиратели в том, что партия, имеющая в парламенте страны значительное большинство, может устанавливать правила игры. Есть вертикаль власти, которую, будучи Президентом России, начал выстраивать Владимир Владимирович Путин. Новый областной закон – продолжение строительства этой вертикали.

- Ваши коллеги по Думе, не одобряющие пропорциональную систему выборов в органы местного самоуправления, считают, что эта система нарушит право каждого туляка быть избранным в городскую Думу. А ваше мнение?

В отличие от выборов в Госдуму, на муниципальных выборов списки кандидатов могут выставлять не только политические партии, но и общественные организации и объединения. Если у гражданина действительно активная жизненная позиция (а в депутаты идут именно такие), то он наверняка состоит в какой-либо общественной организации и может быть включен в ее предвыборный список. Так что ничьи интересы здесь не ущемляются.

- Противники пропорциональной системы высказывают опасение, что депутаты, избранные по партийным спискам, будут «страшно далеки от народа», перестанут быть внимательными к нуждам и проблемам горожан…

- Не могу согласиться с этим. А разве мажоритарная система дает стопроцентную гарантию, что депутат будет заботиться об избирателях? При нынешней системе кандидат, имеющий значительные денежные средства, может «раскрутить» мощную избирательную компанию, быть избранным, а потом в Думе лоббировать интересы не избирателей, а свои собственные.

Выборы по партийным спискам ставят серьезный заслон таким кандидатам, случайным людям. Ведь в партию вступают действительно активные граждане. Выдвигать в депутаты в партиях будут тех, кто хорошо зарекомендовал себя на партийной работе. Механизм выдвижения еще не прописан, но, видимо, в «Единой России» кандидаты будут выбираться на районных конференциях, а партийный список из них сформирует региональный политсовет. Так что кандидаты в депутаты, включенные в партийный список, пройдут многоступенчатый фильтр.

Сегодня избиратели уже достаточно информированы, могут судить о партиях по их конкретным действиям и делать осознанный выбор. Это подтвердили итоги последней избирательной кампании в Госдуму.

- А будет ли в случае пропорциональной системы возможность отзыва депутата?

- Конечно, причем процедура отзыва, видимо, упростится. Не секрет, что и сегодня иногда приходится слышать от туляков: мы своего депутата не видим, не слышим. А предпринять избиратели практически ничего не могут: сегодняшняя процедура отзыва многоступенчата и сложна. Согласно нынешнему Уставу города, основанием для отзыва депутата являются его противоправные действия (бездействие), повлекшие тяжкие последствия для положения экономики муниципального образования, грубое нарушение прав и свобод жителей в случае подтверждения их судом. Затем – создание и регистрация инициативной группы, сбор определенного количества подписей за отзыв и голосование в данном избирательном округе. А потом – организация выборов нового депутата.

При пропорциональной системе решение об отзыве будет принимать областной политсовет партии. Не выполняющий свои обязанности депутат может быть отозван, а его место займет следующий кандидат из партийного списка.

Кроме того, при пропорциональной системе усиливается и морально-этический аспект ответственности депутата. При нынешней системе депутат ответственен перед жителями округа, но ни перед кем конкретно. Нельзя нести ответственность «перед всеми»! А депутат, избранный по списку партии, отвечает не только перед избирателями, но и перед товарищами по партии. В свою очередь, и партия несет ответственность за своих выдвиженцев.

- Сейчас в каждом избирательном округе работают прекрасно оборудованные депутатские приемные, куда избиратели обращаются со своими проблемами. В случае пропорциональной системы кто будет выслушивать и решать проблемы жителей конкретного микрорайона?

- Система депутатских приемных, конечно же, сохранится. Число депутатов Думы останется прежним – 35, и все они будут закреплены за конкретными округами, вести прием граждан. Причем вместе с депутатами на приемах, возможно, будут присутствовать лидеры партийных и общественных организаций.

В заключение хочу сказать: областной закон принят, и мы не имеем права не внести соответствующих изменений в Устав города.

Беседовала Наталия КИРИЛЕНКО.