Пресс-конференция «Итоги и перспективы развития Тулы»
10 сентября 2008
Глава МО город Тула – председатель Тульской городской Думы Владимир Могильников и глава администрация города Тулы Альберт Уколов на пресс-конференции, которая состоялась 8 сентября, ответили на многочисленные вопросы журналистов. Главная тема: итоги и перспективы развития Тулы. Впрочем, журналисты, как обычно, вышли за рамки заявленной темы и спрашивали обо всем, что их интересовало…
О БЮДЖЕТЕ
Стабилизация экономики города, финансово-экономического положения предприятий, рост заработной платы населения позволили за 3 последних года почти в 2 раза – с 4,0 млрд. в 2005 до 7,5 млрд. руб. в 2008 году – увеличить объем доходов бюджета.
Ушли в прошлое долги по заработной плате, ликвидирована кредиторская задолженность. Следует отметить, что в составе доходов бюджета опережающими темпами растут доходы от использования муниципального имущества:
Только за счет последнего фактора – продажи права аренды земельного участка под комплексную жилую застройку в поселке Горелки – бюджет города получил 1 млрд. руб., которые направлены на дополнительное финансирование нужд города.
Общий объем расходов бюджета за этот же период увеличился в 2,2 раза – с 3,7 млрд. до 8,1 млрд. рублей.
При этом расходы на здравоохранение и развитие физической культуры и спорта увеличились в 3 раза.
На образование предполагается направить 2068,7 миллионов рублей вместо 1030,3 миллионов рублей, это в 2 раза больше;
На культуру 96,6 млн. руб. против 55,2 миллионов рублей.
В целом расходы на социально-культурную сферу и социальную политику составляют в бюджете города более 50%. Этот факт говорит о социальной направленности бюджета.
Необходимо отметить также, что в общей сумме расходов бюджета на социальную сферу ежегодно увеличиваются средства, направляемые на реконструкцию и ремонт учреждений, на оснащение их современным оборудованием.
В 2005 году на эти цели было израсходовано около 200 млн. руб., в 2006 году эти расходы составили 300 млн. руб., в 2007 году 800 млн. руб., в плане на 2008 год предусмотрено 700 млн. руб., т.е. динамика положительная.
Ежегодно растут расходы на нужды жилищно-коммунального хозяйства – на капитальный ремонт жилого фонда, дорог, мостов, тротуаров и скверов города, на благоустройство. По сравнению с 2005 годом расходы выросли на 1050 млн. руб. или в 2 раза и составили 2153 млн. руб.
В 1,5 раза выросли расходы на организацию транспортного обслуживания населения – это и приобретение новых транспортных средств – автобусов, троллейбусов и трамваев, реконструкция трамвайных путей, и доплата транспортным предприятиям за каждого перевезенного пассажира (порядка 5 рублей за одну поездку), так как, даже не смотря на рост стоимости проезда в городском пассажирском транспорте, действующий на сегодня тариф только на 2/3 покрывает фактические расходы.
С целью оптимизации расходов бюджета, более рационального использования средств, с введением в действие Федерального от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственным и муниципальных нужд» размещение заказов для муниципальных нужд производится на конкурсной основе. Следует отметить, что уровень конкуренции на право заключения муниципального контракта достаточно высок – по итогам 2007 года 3,1 заявки на один лот. Это позволило более чем на 375 млн. руб. сэкономить бюджетных средств в 2007 году и уже порядка 25 млн. руб. в текущем году.
Значительная экономия средств получена и в результате конкурсного отбора кредитных учреждений, в которых муниципалитет осуществляет заимствования.
Определению приоритетов направления бюджетных средств способствует постепенный переход к программно-целевому методу финансирования.
В настоящее время на территории города реализуется 13 муниципальных целевых программ.
Cегодня в городе действуют 13 муниципальных целевых программ (проектов), предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета. Эти программы определяют приоритеты развития города, те направления или отрасли, которые в первую очередь нуждаются в финансовых вложениях.
В бюджете этого года расходы на здравоохранение увеличены по сравнению с прошлым годом на 33,6 процента. При этом значительно возросли расходы на приобретение медицинского оборудования. Ассигнования, утвержденные в бюджете на оснащение современным медицинским оборудованием, в этом году составляют 114,6 миллиона рублей, что на 74 процента выше, чем было израсходовано из бюджета города на эти цели в прошлом году.
В 2007 году в медицинские учреждения Тулы по линии приоритетного национального проекта «Здоровье» поступило 22 единицы сложного современного оборудования (иммуноферментные анализаторы, эндоскопическое, УЗ, рентгенологическое оборудование), 19 единиц санитарного автотранспорта для станции скорой медицинской помощи. С начала 2008 года только из средств муниципального бюджета закуплено 115 единиц лабораторно-инструментального оборудования на сумму 28 млн. 62,766 тыс. рублей, 22 единицы санитарного автотранспорта.
На базе МУЗ «Городская больница № 7 г.Тулы» открыто эндоскопическое отделение, оснащенное самым современным оборудованием, позволяющим диагностировать сложные патологии. На базе 10 муниципальных учреждений здравоохранения города создан межмуниципальный лечебно-диагностический центр.
На базе лечебно-профилактических учреждений города действуют 20 специализированных центров, в том числе 10 – детских.
Комплекс мер, принятых управлением здравоохранения позволил улучшить ряд показателей. Летальность от инсультов снизилась с 25 до 19,2%.
В состоянии демографической ситуации города Тулы сложились положительные тенденции. Отмечается некоторое увеличение рождаемости с 7,4 в 2006 году до 7,5 в 2007 году. Общая смертность снизилась с 18,6 в 2006 году до 17,8 в 2007 году. Соответственно, произошло снижение естественной убыли населения с 11,2 в 2006 году до 10,3 в 2007 году.
Младенческая смертность в 2007 году составила 8,9 на 1000 родившихся живыми (Тульская обл. – 9,4%) и относится к разряду низких показателей.
В кратчайшие сроки была проведена уникальная строительная операция по возрождению родильного дома №1 г. Тулы. Помимо родильного дома в городе в текущем году появились современное урологическое отделение МУЗ «Городская больница № 1 г.Тулы», отделение восстановительного лечения МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 г.Тулы», отделение программного гемодиализа МУЗ «Городская больница № 10 г.Тулы».
Не менее масштабные проекты в сфере здравоохранения реализуются и в настоящее время: идет строительство хирургического корпуса, проводятся ремонтные работы травматологического корпуса МУЗ «Тульская городская больница скорой медицинской помощи им.Д.Я.Ваныкина», завершается ремонт детского инфекционного отделения МУЗ «Городская больница № 1 г.Тулы», ведется капитальный ремонт МУЗ «Детская инфекционная больница № 2 г.Тулы».
Проводится капитальный ремонта административно-лабораторного корпуса МУЗ «Городская больница № 2 г.Тулы».
Проведен капитальный ремонт ортопедического отделения МУЗ «Городская больница № 5 г.Тулы», которое с июля месяца вновь принимает пациентов на высокотехнологичное квалифицированное лечение.
Расходы на капитальный и текущий ремонт учреждений здравоохранения предусмотрены в сумме 149 миллионов рублей – на 32 процента больше, чем в 2007 году. Еще несколько лет назад суммы, предусмотренные на капремонт, не превышали 15 миллионов рублей в год.
В 2008 году традиционно использовались следующие формы работы:
• загородные оздоровительные лагеря и санатории;
• оздоровительные лагеря с дневным и круглосуточным пребыванием детей;
• походы и палаточные лагеря;
• трудовые отряды.
Общий объем бюджетных средств в 2008 году составил 16 382 000 рублей.
В этом году функционировали 10 загородных оздоровительных лагерей, находящихся в зоне ответственности МО город Тула. В летний период текущего года организованными формами отдыха и оздоровления были охвачены более 20 тысяч детей.
Среди наиболее значимых мероприятий отмечены следующие:
- ежегодный городской молодежный фестиваль патриотической песни;
- городская военно-спортивная игра «Победа» среди учреждений профессионального образования, молодежных общественных объединений и организаций военно-патриотического профиля;
- традиционно в весенний призыв проходит День призывника;
- конкурс на лучшую организацию патриотической работы среди учреждений молодежной сферы и общественных молодежных объединений;
- торжественные проводы призывников города Тулы и Тульской области на военную службу на гвардейский ракетный крейсер «Варяг».
- в Туле активно развивается студенческое самоуправление.
В настоящее время разработаны положения «О системе гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи в муниципальном образовании город Тула на 2009-2010 годы» и «О системе мероприятий в сфере реализации молодежной политики в городе Туле на 2008-2010 годы».
На территории города осуществляется реализация следующих национальных приоритетных проектов:
- «Образование»;
- «Здоровье»;
- «Доступное и комфортное жилье гражданам России»;
- «Демография», который осуществляется в рамках реализации нацпроектов «Образование» и «Здоровье».
Общий объем финансирования по вышеуказанным проектам за 1 полугодие 2008 года составил 246,8 миллионов рублей. 31 % от этой суммы – бюджет города.
В перспективе планируется увеличение доли финансирования из бюджета города Тулы на реализацию национальных проектов.
По состоянию на начало сентября 2008 года выполнено работ по ремонту дорог в городе Туле на сумму порядка 600 миллионов рублей. Оплачено на сегодняшний день порядка 240 миллионов рублей. В настоящий момент завершены работы на объектах:
– Московское шоссе;
– ул. Октябрьская (от ул. М. Горького до ул. Пузакова);
– ул. Кутузова;
– ул. Советская;
– ул. Пролетарская;
– ул. М. Горького;
– Веневское шоссе;
– ул. Болдина;
– ул. Макаренко;
– ул. Седова;
– ул. Каракозова;
– ул. Степанова;
– ул. Чмутова;
– ул. Ф. Энгельса (от ул. Первомайская до ул. Агеева);
– ул. Ряжская;
– ул. Дрейера;
– ул. Тимирязева;
– ул. Кирова;
– ул. Войкова;
– ул. Пионерская;
– пл. Московского вокзала;
– ул. Демешковская и др. улицах.
В рамках выполнения Муниципальной Целевой Программы «Развитие городского транспорта общего пользования (кроме такси) в городе Туле на 2007-2010 годы», утвержденной решением Тульской городской Думы от 11.07.2007 N 33/703, на выполнение работ по ремонту дорог израсходовано порядка 250 млн.рублей, из которых 230 миллионов – ремонт дорожного полотна ул. Советской и ул. Октябрьской (на сегодняшний день оплачено работ на сумму 130 миллионов рублей). На содержание мостов и путепроводов израсходовано – 10 млн.рублей, подземных переходов – 5 миллионов, ливневой канализации – 16 миллионов, из них оплачено соответственно 5, 3, 11 миллионов рублей. На ремонт подземного перехода на перекрестке пр. Ленина – ул. Болдина – ул. Станиславского израсходовано 25 миллионов рублей, из них оплачено 22 миллиона. Светофоры, дорожные знаки и разметка - выполнено работ на сумму 20 миллионов рублей, из них оплачено на сегодняшний день 15 миллионов.
Асфальтирование пр. Ленина планируется завершить до 15 октября текущего года при благоприятных погодных условиях и наличии финансирования.
Перспективы развития транспорта в г.Туле определяются двумя документами. В первую очередь - это Муниципальная Целевая Программа «Развитие городского транспорта общего пользования (кроме такси) в городе Туле на 2007-2010 годы», которая действует 2 года и в рамках выполнения которой освоено 500 миллионов рублей. За счет бюджета муниципального образования город Тула приобретено в марте текущего года 7 новых автобусов ЛИАЗ, в августе - 36 новых автобусов. Стоит отметить, что в 2007 году за счет собственных средств МУП "Тулгорэлектротранс" было приобретено 15 новых автобусов по лизинговой схеме. В 2008 году за счет средств МУП "Тулгорэлектротранс" планируется приобрести 1 трамвайный вагон производства Санкт-Петербург и 7 автобусов с целью формирования концептуальных решений развития транспорта. Таким образом, мы перешли ко второму документу, а именно – «Концепция развития скоростного трамвая в г.Туле». Нет смысла полностью пересказывать информацию, изложенную в данной концепции. Кратко задачи, определяющие перспективы развития транспорта в г. Туле, можно назвать следующие.
Основной задачей, стоящей перед администрацией города в сфере развития городского пассажирского транспорта, является обеспечение комфортных условий для пассажиров путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта.
Необходимо добиться:
сокращения средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда и снижение уровня наполнения салонов подвижного состава;
повышения уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для маломобильных слоев населения города;
повышения экологических параметров транспортной системы.
Решение стоящих перед городом задач будет достигаться:
1) развитием сети магистральных улиц районного значения для улучшения транспортного обслуживания жилых районов города и обеспечения надлежащей плотности транспортной сети в целом и ее пешеходной доступности путем строительства новых дорог, капитального ремонта существующих дорог и трамвайных путей;
2) оснащением магистральной улично-дорожной сети необходимыми транспортными сооружениями путем строительства новых мостов, путепроводов, транспортных развязок в разных уровнях, внеуличных пешеходных переходов;
3) разгрузкой центра города от легковых автомобилей путем отвода транзитного движения, путем создания «перехватывающих» автостоянок у въездов в центр и в город;
4) улучшением транспортного обслуживания пассажиров, обеспечения потребностей жителей в поездках с наименьшими затратами времени и
достаточным комфортом путем приобретения нового подвижного состава для муниципальных предприятий и развитием скоростных линий трамвая во
всех районах города, а также развитием автобусного сообщения к площадкам нового строительства, обеспечением транспортных связей дальних районов города с общегородским центром.
Смысл поставленных вопросов можно определить тремя словами: безопасность, комфорт, скорость.
В настоящее время муниципалитетом не ремонтируется ни одного моста и ни одного путепровода. На балансе в г. Туле стоит 14 мостов и путепроводов, на содержание которых уходит порядка 10 миллионов рублей в год.
На сегодняшний день ремонтируется Одоевский путепровод, стоящий на балансе Московской железной дороги. По их информации, ввод моста состоится в октябре 2008 года.
За счет средств федерального бюджета ремонтируются путепровод 97+570 и мост 102+357 автострады Тула-Калуга-Михайлов-Рязань, находящиеся на балансе в управлении Автомобильной магистрали "Москва-Харьков" ФДА, обслуживающем данную трассу. По информации, предоставленной данной организацией, окончание ремонта планируется ориентировочно в ноябре-декабре 2008 года. Точнее сказать не представляется возможным, т.к. этот ремонт находится вне зоны нашей ответственности.
Что касается ввода в эксплуатацию дополнительных транспортных развязок, то до конца 2008 года будут введены в эксплуатацию:
– объездная дорога по ул. Энгельса;
– объездная дорога по ул. Индустриальная;
– узел с организацией одностороннего движения по ул.Тургеневская, Жуковского, Тимирязева, пер. Тимирязева.
Введены в эксплуатацию:
– транспортная развязка ул. М. Горького – ул. Ряжская с организацией движения грузового транспорта по ул. Ряжская;
– транспортная развязка ул. Рязанская – ул. Скуратовская с движением по проезду Энергетиков.
В 2009 году планируется провести реконструкцию ул. Рязанская, модернизацию трамвайного кольца по ул. Епифанское шоссе и ул. Советская и закончить ремонт ул. Октябрьская.