Современный период. Тульская городская Дума III созыва

Современный период. Тульская городская Дума III созыва.

Тульская городская Дума 3-го созыва была избрана 30 октября 2005 года.

Яркой особенностью Думы 3-го созыва стало избрание в нее 19-ти депутатов предыдущего созыва — всех, кто выдвинул свои кандидатуры на выборах: Е. В. Авилова, В. Н. Афонина, М. В. Данилина, В. Я. Дякуна, А. В. Захарова, В. В. Захарьева, А. С. Игнатова, В. В. Картошкина, В. Н. Князева, А. А. Китаева, А. Е. Прокопука, Н. В. Проселкова, И. С. Романовой, И. В. Рогова, Л. А. Са-вельевой, В. Б. Соколова, О. К. Самылина, В. В. Суслина, С. В. Честюнина. Это подтвердило эффективность работы городских депутатов, их возросший авторитет, укрепление доверия населения к представительному органу местного самоуправления города Тулы.

На выборах 30 октября 2005 года Главой муниципального образования город Тула был избран Владимир Сергеевич Могильников. В соответствии с Уставом города Глава муниципального образования город Тула входит в состав Тульской городской Думы с правом решающего голоса и является ее председателем.

Первым заместителем председателя Думы депутаты избрали Е. В. Авилова, заместителем председателя — О. К. Самылина.

Новой редакцией Устава города была определена принципиально новая структура органов местного самоуправления, поэтому Дума 3-го созыва начала свою деятельность с разработки Положения об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города. По итогам конкурса решением Думы главой администрации города был назначен Альберт Викторович Уколов, с которым Глава муниципального образования заключил контракт. До этого А. В. Уколов был избран депутатом Тульской городской Думы 3-го созыва.

В первый год работы Думы в составе депутатского корпуса происходили и другие изменения. Депутат В. Я. Дякун возглавил администрацию Советского района г. Тулы. В ноябре 2006 года О. К. Самылин был назначен заместителем губернатора Тульской области.

В избирательных округах, депутаты от которых перешли на работу в исполнительные органы, состоялись дополнительные выборы. Депутатами были избраны В. Н. Ларкин, М. Н. Тесов и Н. А. Роскина.

В отличие от предыдущих созывов, депутаты городской Думы 3-го созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На постоянной основе работали 10 % депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования. Поэтому депутатам Думы 3-го созыва приходится работать в более сложных условиях, чем их коллегам предыдущих созывов: они совмещали деятельность по основному месту работы с выполнением многочисленных депутатских обязанностей.

В соответствии с Уставом города были утверждены новая структура Думы, новая редакция ее Регламента, сформированы пять постоянных комиссий Думы. Результативным нововведением в организации работы постоянных комиссий стало то, что рассмотрение вопросов, выносимых на заседание Думы, вне зависимости от темы, проходит во всех пяти комиссиях. Затем профильная комиссия обобщала поступившие замечания и предложения.

Дума разработала и приняла Положение о контрольном органе муниципального образования город Тула — Контрольной комиссии, являющейся самостоятельным юридическим лицом, утвердила структуру и численность персонала комиссии, кандидатуры председателя Контрольной комиссии, его заместителя и начальников отделов.

Одним из главных результатов деятельности руководства и депутатов Думы 3-го созыва является то, что удалось существенно расширить участие представительного органа местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития города.

Начиная с 2007 года, депутаты городской Думы входят в состав комиссий по проведению конкурсов по отбору подрядных организаций для размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в здравоохранении, образовании, культуре и жилищно-коммунальном хозяйстве. Это способствует объективному отбору подрядных организаций, которые качественно выполняют работы по благоустройству территорий, ремонту жилых домов, и повышению уровня услуг, предоставляемых учреждениям социальной сферы города.

Депутат от соответствующего округа, а также представители постоянных комиссий Думы участвуют с правом решающего голоса в работе Координационного совета по вопросам отвода земель под временные объекты, микрорынки и территориальные объекты для хранения и обслуживания личного автотранспорта. Ни один вопрос, связанный с размещением на территории избирательного округа торговой точки или автостоянки, не мог быть решен без участия депутатов. Такая практика принесла свои результаты: значительно уменьшилось количество жалоб от жителей на размещение временных объектов.

Продолжилась реализация ежегодных муниципальных целевых программ «Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда» и «Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы и благоустройство территорий муниципальных учреждений г. Тулы». В 2007 году впервые эти программы были разработаны на три года (2008–2010 гг.).

Приоритетами деятельности городской Думы третьего созыва стали публичность, открытость и доступность для населения.

Новой формой взаимодействия с населением стали публичные слушания. На них приглашались жители города, а также представители тульской общественности — органов территориального общественного самоуправления, профсоюзов, Общественной палаты Тульской области, других объединений.

На публичных слушаниях рассматривались изменения и дополнения в Устав города, проекты бюджета города и его исполнение, проект Генерального плана Тулы, проекты целевых муниципальных программ и другие вопросы. На слушаниях происходило живое и заинтересованное обсуждение.

Например, в сентябре 2007 года по решению городской Думы на публичных слушаниях обсуждались проекты двух целевых муниципальных программ — «Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда на 2008–2010 годы» и «Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы и благоустройство территорий муниципальных учреждений г. Тулы на 2008–2010 годы». Граждане внесли более 200 предложений по обсуждаемым темам. На публичных слушаниях программы были оценены как значимые и результативные.

Значительная часть предложений, вносимых участниками слушаний, включается в итоговые документы — рекомендации и учитывается при принятии решений администрацией города и Тульской городской Думой.

Думой утверждены нормативные правовые акты, способствующие участию населения в осуществлении местного самоуправления в Туле — положения «Об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании город Тула», «Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула», «О порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула», «О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в муниципальном образовании город Тула», «О порядке назначения опроса граждан в муниципальном образовании город Тула».

В связи с увеличением количества депутатов Тульской городской Думы до 35-ти человек численность населения в избирательных округах уменьшилась, что дало возможность депутатам быть ближе к избирателям. Помещения депутатских приемных были переданы городской Думе в долгосрочное пользование, в них произведен ремонт. Таким образом, улучшились условия для приема граждан.

В феврале 2007 года было подписано Соглашение о взаимодействии Тульской городской Думы и Общественной палаты Тульской области. Общественная палата является самым крупным общественным формированием в нашем регионе, в состав которого входит более 90 организаций — юридических лиц. О значимости события говорит тот факт, что подписание Соглашения было проведено публично на заседании Думы Главой города — председателем Тульской городской Думы В. С. Могильниковым и председателем Общественной палаты Тульской области, директором государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна» В. И. Толстым.

Динамично развивается взаимодействие Думы со средствами массовой информации. В мае 2006 года было принято новое Положение «Об аккредитации средств массовой информации при Тульской городской Думе». Печатные и электронные СМИ оперативно и регулярно освещают деятельность Главы города — председателя Тульской городской Думы В. С. Могильникова, постоянных комиссий, депутатов, заседания Думы. Проекты наиболее важных решений, выносимых на заседания Думы, анонсируются по радио и телевидению.

В октябре 2007 года открыт официальный сайт Тульской городской Думы в сети Интернет.

Дума третьего созыва стала активнее проводить общественные мероприятия. В один из новогодних праздничных дней 2007 года была организована новая программа для детей, добившихся успехов в учебе, творчестве и спорте. При поддержке Думы проводятся торжественные церемонии вручения паспорта гражданина Российской Федерации учащимся учебных заведений Тулы в рамках ежегодной Всероссийской акции Российского Союза молодежи «Мы — граждане России!». В Международный день пожилых людей для представителей старшего поколения был организован вечер «От всей души».

Дума системно развивает взаимодействие с избирательной комиссией Тульской области и комитетом Тульской области по молодежной политике в части формирования правовой культуры молодежи и населения.

Основной для депутатов является нормотворческая деятельность в постоянных комиссиях Думы.

В Тульской городской Думе 3-го созыва созданы две фракции: «Единая Россия» (председатель — Глава города В. С. Могильников), зарегистрированная в ноябре 2005 года и насчитывающая 25 членов, и «Справедливая Россия», организованная в апреле 2007 года, в которую входят 7 депутатов. В течение первых полутора лет работы Думы в ней действовала депутатская группа «Родина» в составе трех депутатов.

Проведение в городе социальной политики — одна из главных задач Тульской городской Думы.

Ассигнования на социальную сферу в городском бюджете составляют более половины его расходной части.

Была принята муниципальная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в части обучения и укомплектования лечебно-профилактических учреждений города Тулы врачами общей (семейной) практики и врачами терапевтами-участковыми» на 2007–2013 гг. Сегодня в Туле не хватает 166 участковых врачей, или половины от потребности. Программа предусматривает, что будущие участковые врачи станут обучаться за счет средств городского бюджета на медицинском факультете Тульского госуниверситета: 11 человек на первом курсе и 11 — на втором. Для этого отберут лучших учащихся и студентов, с которыми заключат контракт. По окончании вуза молодой врач должен отработать обязательных три года. Если студент отчислен за неуспеваемость или откажется от обязательной отработки, он обязан вернуть в бюджет затраченные на его учебу деньги.

Сегодня в Туле существенно возросла потребность в детских садах. После многолетнего перерыва возобновлена деятельность нескольких дошкольных образовательных учреждений.

В целях социальной поддержки многодетных, малообеспеченных семей, а также семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, Дума ежегодно принимает решение об обеспечении бесплатным питанием нескольких категорий учащихся общеобразовательных учреждений.

Организуются школьные рейсы общественного транспорта для доставки в школы детей, проживающих в отдаленных районах города.

Дума приняла решение о выплате с 1 января 2008 года единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей, постоянно проживающему в Туле.

Утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2006–2010 гг.»

Тульская городская Дума поддержала своим решением инициативу молодежных общественных объединений об активном привлечении молодежи к участию в жизни города, в управленческой деятельности, выступив с предложением о создании городского молодежного Общественного Совета — аналога молодежного парламента — и делегировала в состав Совета своих представителей.

Постоянно ведется работа по увековечиванию памяти наших замечательных земляков: Дума принимает решения об установке мемориальных досок. На карте Тулы появляются названия, связанные с героической историей нашего города. В 2007 году одна из площадей получила название Площадь 50-й армии в честь воинского формирования, участвовавшего в обороне Тулы в 1941 году.

Решениями Думы общественным объединениям, ведущим многолетнюю социально значимую работу с различными категориями населения города, ежегодно предоставляются в безвозмездное пользование муниципальные помещения. В числе таких объединений — городская организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, организации участников боевых действий в горячих точках, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидов.

Таковы основные результаты работы Тульской городской Думы 3-го созыва.