О бюджете муниципального образования город Тула на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
28 ноября 2014
РЕШЕНИЕ
|
от 28.11.2014 |
|
№ 4/74 |
О бюджете муниципального образования
город Тула на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Тула, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула», утвержденным решением Тульской городской Думы от 26.06.2008 № 47/1095, Тульская городская Дума
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Тула на 2015 год:
1.1. Общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула в сумме 11100404,3 тыс. руб.
1.2. Общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула в сумме 11790700,0 тыс. руб.
1.3. Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2015 год в сумме 690295,7 тыс. руб., или 9,9 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования город Тула без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования город Тула.
2. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Тула на 2016 год и на 2017 год:
2.1. Общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2016 год в сумме 11356162,2 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 11931858,7 тыс. руб.
2.2. Общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2016 год в сумме 11813288,4 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 231297,6 тыс. руб., и на 2017 год в сумме 12286409,1 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 432559,0 тыс. руб.
2.3. Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2016 год в сумме 457126,2 тыс. руб., или 6,5 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования город Тула без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования город Тула, и на 2017 год в сумме 354550,4 тыс. руб., или 4,8 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования город Тула без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования город Тула.
3. Установить, что доходы бюджета муниципального образования город Тула, поступающие в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством, местных налогов и сборов, задолженности по отмененным налогам и сборам и иным обязательным платежам, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
4. Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования город Тула, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области, согласно приложению 1 к настоящему решению.
5. Установить, что в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов в доходы бюджета муниципального образования город Тула зачисляется часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в размерах, установленных решениями Тульской городской Думы от 13.12.2007 № 38/859 «Об утверждении Порядка перечисления в бюджет города Тулы части прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения на балансе муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, размера норматива отчислений в бюджет города Тулы от части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Тула, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей», от 02.09.2011 № 30/631 «О Положении «О муниципальных казенных предприятиях муниципального образования город Тула» и Постановлением администрации города Тулы от 15.06.2012 № 1573 «Об утверждении порядка распределения и использования доходов муниципальных казенных предприятий муниципального образования город Тула».
6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула согласно приложению 2 к настоящему решению.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула вносятся на основании приказа финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете.
7. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула согласно приложению 3 к настоящему решению.
8. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Тулы на 2015 год в сумме 82638,6 тыс. руб., на 2016 год в сумме 93280,0 тыс. руб., на 2017 год в сумме 74162,3 тыс. руб.
9. Утвердить:
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2015 год согласно приложению 4 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
10. Утвердить:
- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2015 год согласно приложению 6 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
11. Утвердить:
- общий объем бюджетных ассигнований на 2015 год в сумме 117990,0 тыс. руб., направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств согласно приложению 8 к настоящему решению;
- общий объем бюджетных ассигнований на плановый период 2016 года в сумме 118530,0 тыс. руб. и 2017 года в сумме 118968,0 тыс. руб., направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств согласно приложению 9 к настоящему решению.
12. Утвердить:
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2015 году в сумме 4100887,4 тыс. руб. согласно приложению 10 к настоящему решению;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2016 и 2017 годов соответственно в суммах 4316387,8 тыс. руб.; 4490229,4 тыс. руб. согласно приложению 11 к настоящему решению.
13. Осуществлять в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования город Тула в бюджет Тульской области для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2015 год в сумме 168808,4 тыс. руб., на 2016 год – 186334,9 тыс. руб., на 2017 год – 201523,4 тыс. руб.
14. Утвердить:
- перечень и объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула города Тулы на 2015 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
- перечень и объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.
15. Утвердить в составе расходов бюджета резервный фонд администрации города Тулы на 2015 год в сумме 40000,0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 40000,0 тыс. руб., на 2017 год в сумме 40000,0 тыс. руб. на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок расходования средств резервного фонда администрации города устанавливается администрацией города.
16. Утвердить:
- предельный объем муниципального долга муниципального образования город Тула на 2015 год в сумме 4541518,1 тыс. руб.;
- предельный объем муниципального долга муниципального образования город Тула на 2016 год в сумме 5091840,0 тыс. руб.;
- предельный объем муниципального долга муниципального образования город Тула на 2017 год в сумме 5537716,6 тыс. руб.;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2016 года в сумме 2434456,9 тыс. руб.;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2017 года в сумме 2691583,1 тыс. руб.;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2018 года в сумме 2846133,5 тыс. руб.
17. Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга города в 2015 году в сумме 100619,1 тыс. руб., в 2016 году в сумме 163168,6 тыс. руб., в 2017 году в сумме 181923,4 тыс. руб.
18. Утвердить программу муниципальных заимствований муниципального образования город Тула на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
19. Утвердить:
- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2015 год согласно приложению 15 к настоящему решению;
- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.
20. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются следующие субсидии:
- поставщикам жилищно-коммунальных услуг на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией решения Тульской городской Думы от 28.09.2011 № 32/642 «О списании безнадежной к взысканию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг» в рамках муниципальной программы «Повышение качества жилищного фонда и создание комфортных условий для проживания населения муниципального образования город Тула» по 375,2 тыс. руб. ежегодно;
- перевозчикам на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула, в целях реализации муниципальной программы «Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула» в объеме: в 2015 году – 317 403,7 тыс. руб., в 2016 году – 300 000,0 тыс. руб., в 2017 году – 300 000,0 тыс. руб.;
- перевозчикам на возмещение выпадающих доходов, недополученных в результате предоставления льгот по оплате проезда учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Тула, в рамках муниципальной программы «Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула», в объеме по 26 000,0 тыс. руб. ежегодно.
21. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула» в объеме 650,0 тыс. руб. ежегодно по следующим направлениям:
- субсидирование проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации;
- субсидирование части затрат, связанных с оплатой участия субъектов малого и среднего предпринимательства производственной и (или) инновационной направленности в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
- субсидирование затрат на создание и (или) обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, в том числе палат ремесел, центров ремесел, центров поддержки народных художественных промыслов;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в т.ч. оказание услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях.
22. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются гранты начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула» в объеме: в 2015 году - 300,0 тыс. руб., в 2016 году - 300,0 тыс. руб., в 2017 году - 365,0 тыс. руб.
23. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются гранты в форме субсидий общественным организациям для осуществления социально-значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе Туле в целях реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных объединений в муниципальном образовании город Тула» в объеме: в 2015 году - 3500,0 тыс. руб., в 2016 году - 4000,0 тыс. руб., в 2017 году - 4000,0 тыс. руб. по следующим направлениям:
- пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта;
- организация и развитие движения добровольчества (волонтерства) среди жителей города, района, дома;
- организация занятости, полезного досуга подростков и молодежи;
- сохранение культурно-исторического наследия города;
- развитие и сохранение семейных традиций, повышение статуса семьи в обществе, укрепление института семьи;
- развитие и поддержка институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
- гармонизация межнациональных отношений;
- военно-патриотическое воспитание молодежи;
- развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, жилищное просвещение и информирование граждан по вопросам ЖКХ.
24. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются гранты в форме субсидий территориальным общественным самоуправлениям для осуществления социально-значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе Туле в целях реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных объединений в муниципальном образовании город Тула» в объеме: в 2015 году - 3300 тыс. руб., в 2016 году - 3500,0 тыс. руб., в 2017 году - 3500,0 тыс. руб. по следующему направлению:
участие населения в разработке и реализации планов развития и благоустройства территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, развитие физической культуры и массового спорта, информационное обеспечение (сопровождение) деятельности территориального общественного самоуправления.
25. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии частным общеобразовательным организациям на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания, обеспечения молоком и молочными продуктами отдельных категорий обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам за счет субвенций, поступающих из бюджета Тульской области на реализацию Закона Тульской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания, обеспечения молоком и молочными продуктами отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам», в объеме: в 2015 году - 632,1 тыс. руб., в 2016 году - 663,7 тыс. руб., в 2017 году - 696,9 тыс. руб.
26. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов из бюджета муниципального образования город Тула предоставляются субсидии частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за счет субвенций, поступающих из бюджета Тульской области на реализацию Закона Тульской области «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, для возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)» в объеме: в 2015 году - 47752,3 тыс. руб., в 2016 году - 52630,9 тыс. руб., в 2017 году - 58219,3 тыс. руб.
27. Субсидии, гранты, установленные пунктами 20 - 26 настоящего решения, предоставляются в соответствии с порядками, утвержденными нормативными правовыми актами администрации города.
28. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области бюджету муниципального образования город Тула в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет области в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.
29. Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования город Тула на начало финансового года в объеме 200000,0 тыс. руб. (за исключением остатков средств, поступивших из других бюджетов бюджетной системы и государственных (муниципальных) организаций, муниципального дорожного фонда города Тулы и целевых поступлений на реализацию проекта «Народный бюджет») могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
30. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования город Тула в 2015 году сверх утвержденных пунктом 1 настоящего решения, в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.
31. Установить особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями города в 2015 году:
- главные распорядители бюджетных средств муниципального образования город Тула, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в бюджет муниципального образования город Тула.
32. Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов поступившие в доход бюджета муниципального образования город Тула:
- целевые средства от юридических и физических лиц на реализацию проекта «Народный бюджет» расходуются по результатам конкурсного отбора на виды объектов и работ, установленных Постановлением Правительства Тульской области от 01.10.2013 № 521 «Об утверждении Положения о проекте «Народный бюджет в Тульской области»;
- целевые средства для муниципальных казенных учреждений расходуются данными учреждениями на соответствующие цели. Поступившие целевые средства в доход бюджета муниципального образования город Тула направляются на увеличение расходов бюджета муниципального образования город Тула в соответствии с целевым назначением, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение.
33. Администрация города Тулы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности в 2015 году муниципальных служащих, а также работников муниципальных казенных учреждений города.
34. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Тула руководитель финансового управления вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
35. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Тула, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования город Тула:
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу «Общегосударственные вопросы», подразделу «Другие общегосударственные вопросы» на проведение городских мероприятий согласно постановлениям администрации города Тулы;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов;
- перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий за счет средств резервного фонда администрации города Тулы;
- перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности между объектами в пределах объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих муниципальных программ, при условии внесения изменений в данные программы;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий муниципальных программ между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов на основании внесенных в установленном порядке изменений в муниципальные программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы;
- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Тула на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
- перераспределение бюджетных ассигнований на оплату труда и содержание отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Тула, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов при проведении реорганизации, организационных штатных мероприятий;
- перераспределение бюджетных ассигнований для финансового обеспечения отдельных видов выплат публичных нормативных обязательств, в случае недостаточности бюджетных ассигнований;
- перераспределение зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджета, на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», на развитие и функционирование бюджетной сети.
36. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города по финансовой, экономической и промышленной политике и постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности.
37. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете «Тула» и разместить на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации города Тулы в сети Интернет.
38. Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава муниципального
образования город Тула Ю. И. Цкипури