О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула
2 сентября 2011
РЕШЕНИЕ
|
от 02.09.2011 |
|
№30/621 |
О внесении изменений в Устав
муниципального образования город
Тула
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава муниципального образования город Тула в соответствие с действующим законодательством и с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 11.07.2011 Тульская городская Дума
Р Е Ш И Л А:
1. Внести в Устав муниципального образования город Тула (в редакции решений Тульской городской Думы от 27.05.1999 №19/332, от 25.05.2005 №64/1239, от 09.08.2005 №69/1343, от 17.08.2005 №70/1361, 23.04.2008 №43/999, от 28.01.2009 №62/1349, от 23.09.2009 №75/1600, от 23.09.2009 №75/1601, от 08.12.2009 №81/1687) следующие изменения:
1.1. В примечании пункт 2 изложить в следующей редакции:
«Глава муниципального образования город Тула, исполняющий полномочия председателя Тульской городской Думы (далее – Глава муниципального образования)»;
1.2. В статье 13 «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления»:
1.2.1. В абзаце 4 части 1 слово «депутата,» исключить.
1.3. В статье 15 «Органы местного самоуправления»:
1.3.1.Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) Глава муниципального образования;».
1.3.2. В части 7 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности».
1.4. В статье 16 «Вопросы местного значения»:
1.4.1. В части 1:
1.4.1.1. В пункте 5 после слов «муниципального образования,» дополнить словами «включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),»
1.4.1.2. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования город Тула в соответствие с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;».
1.4.1.3.Пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании город Тула, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;».
1.4.1.4. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;».
1.5. В статье 17 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»:
1.5.1.В части 1 :
1.5.1.1. В пункте 3 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также».
1.5.1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;».
1.5.1.3. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении»;».
1.5.1.4. В пункте 5 слово «депутата,» исключить.
1.5.1.5. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
«9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;».
1.5.2. В части 2:
1.5.2.1. Абзац 8 изложить в следующей редакции:
«- организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Тула, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Тула.».
1.6. В части 2 статьи 18 «Органы местного самоуправления как юридические лица» слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «муниципальными казенными учреждениями».
1.7. В статье 19 «Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования»:
1.7.1. В части 1:
1.7.1.1. Пункт 2 признать утратившим силу.
1.7.1.2. Пункт 8 признать утратившим силу.
1.7.1.3. Дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) создание муниципальной пожарной охраны.».
1.7.2. В части 2 слова «,только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».
1.8. В статье 25 «Экономическая основа местного самоуправления»
1.8.1. Часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Муниципальное образование город Тула может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, определяемые решениями Тульской городской Думы.».
1.8.2. Дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования город Тула (за исключением розничных рынков), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования город Тула и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается администрацией города Тулы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области.».
1.9. В статье 26 «Муниципальное имущество»
1.9.1. В части 2:
1.9.1.1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;».
1.9.1.2. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования город Тула;».
1.9.1.3. Дополнить пунктами 26 и 27 следующего содержания:
«26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Тула.
27) иное имущество в соответствии с действующим законодательством.».
1.9.2. Часть 4 признать утратившей силу.
1.10. В части 1 статьи 29 «Доходы местного бюджета»
1.10.1. В абзаце 6 слова «с федеральным законодательством» заменить словами «со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
1.10.2. В абзаце 8 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».
1.11. Часть 3 статьи 33 «Муниципальный заказ» изложить в следующей редакции:
«3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами администрации города Тулы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».
1.12. В статье 34 «Глава муниципального образования»:
1.12.1. В части 1 слова «(глава города)» исключить.
1.12.2. Часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Глава муниципального образования город Тула избирается из числа депутатов Тульской городской Думы на срок полномочий Тульской городской Думы и исполняет свои полномочия на постоянной основе.».
1.12.3. Часть 4 признать утратившей силу.
1.13. В статье 35 «Полномочия главы муниципального образования»:
1.13.1. В части 1:
1.13.1.1.В пункте 2 слова «нормативные правовые акты» заменить словом «решения».
1.13.1.2. В пункте 4 слова «представительного органа муниципального образования» заменить словами «Тульской городской Думы»;
1.13.2. Абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«Глава муниципального образования ежегодно представляет Тульской городской Думе отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Тульской городской Думой, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным календарным годом».
1.13.3. В части 3 пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) отзыва населением по основанию, предусмотренному ч.3 ст.63 настоящего Устава;».
1.13.4. В части 4 слова «заместитель председателя Тульской городской Думы» заменить словами «депутат Тульской городской Думы в соответствии с решением Тульской городской Думы».
1.13.5.Часть 4 дополнить предложением следующего содержания:
«В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, в том числе полномочия председателя Тульской городской Думы, временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования.».
1.14. В статье 36 «Тульская городская Дума»:
1.14.1. В пункте 6 части 6 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также».
1.14.2. Абзац 1 части 9 изложить в следующей редакции:
«Решения, принятые Тульской городской Думой, направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней».
1.14.3. Часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Организацию деятельности Тульской городской Думы в соответствии с Регламентом Тульской городской Думы осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Тульской городской Думы. Глава муниципального образования ведет заседания Тульской городской Думы и руководит работой Тульской городской Думы.
Порядок организации деятельности Тульской городской Думы в отсутствие Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Тульской городской Думы.».
1.14.4. Часть 11 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
«Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы устанавливается Регламентом Тульской городской Думы.».
1.14.5. Абзац 1 части 12 изложить в следующей редакции:
«12. Полномочия Тульской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Тульской городской Думы также прекращаются:»;
1.14.6. Пункт 3 части 12 изложить в следующей редакции:
«3) в случае преобразования муниципального образования город Тула, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».
1.14.7. В части 14 слова «,состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно,» исключить.
1.15. Главу VI «Организация Тульской городской Думы» дополнить статьей 36.1 следующего содержания:
«Статья 36.1. «Заместители председателя Тульской городской Думы»
1. Тульская городская Дума избирает из числа депутатов первого заместителя председателя Тульской городской Думы и других заместителей председателя Тульской городской Думы в порядке, установленном Регламентом Тульской городской Думы. Количество заместителей председателя Тульской городской Думы определяется решением Тульской городской Думы.
2. Заместители председателя Тульской городской Думы осуществляют полномочия в соответствии с Положением «О заместителях председателя Тульской городской Думы», утвержденным решением Тульской городской Думы.
3. Порядок освобождения от должности заместителей председателя Тульской городской Думы определяется Положением «О заместителях председателя Тульской городской Думы», утвержденным решением Тульской городской Думы.».
1.16. В статье 38 «Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования»:
1.16.1. В части 5:
1.16.1.1. В первом абзаце слова «Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять» заменить словами «Выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет».
1.16.1.2. Во втором абзаце слова «заработной платы» заменить словами «оплаты труда».
1.16.1.3. Абзац третий изложить в следующей редакции:
«Гарантии осуществления полномочий депутата Тульской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
На выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются все гарантии осуществления полномочий депутата Тульской городской Думы.
Выборному должностному лицу местного самоуправления и депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, как лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляются следующие гарантии их деятельности:
- оплата труда в соответствие с решением Тульской городской Думы и нормами трудового законодательства,
- гарантии, установленные трудовым законодательством за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,
- компенсация за неиспользованный отпуск в случае прекращения их полномочий,
- право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии за счет средств бюджета муниципального образования,
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.».
1.16.2. В части 6:
1.16.2.1.В абзаце первом слова «Выборные должностные лица местного самоуправления не могут» заменить словами «Выборное должностное лицо местного самоуправления не может».
1.16.2.2. Абзац второй исключить.
1.16.3. Часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.».
1.16.4. Пункт 8 части 10 исключить.
1.16.5. Пункт 11 части 10 изложить в следующей редакции:
«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами.».
1.17. Статью 41 «Структура Тульской городской Думы» изложить в следующей редакции:
«1. Структура Тульской городской Думы утверждается решением Тульской городской Думы.
2. Из депутатов Тульской городской Думы на срок ее полномочий формируются постоянные комиссии. Количественный и персональный состав постоянных комиссий Тульской городской Думы утверждается решением Тульской городской Думы.
1.18. Главу VI «Организация Тульской городской Думы» дополнить статьей 41.1 следующего содержания:
«Статья 41.1. «Депутатские объединения»
1. Депутаты Тульской городской Думы могут создавать по собственной инициативе депутатские объединения. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские
группы, которые обладают равными правами. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
2. Депутатские объединения подлежат регистрации в Тульской городской Думе. Деятельность депутатских объединений и порядок их регистрации определяются Регламентом Тульской городской Думы.».
1.19. В статье 42 «Аппарат Тульской городской Думы»:
1.19.1. Часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Решение по структуре и численности аппарата Тульской городской Думы принимается Тульской городской Думой. Штатное расписание и положения о структурных подразделениях аппарата Тульской городской Думы утверждаются Главой муниципального образования.».
1.19.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Представителем нанимателя (работодателем) по отношению к работникам аппарата Тульской городской Думы является Глава муниципального образования.
Руководство работой аппарата Тульской городской Думы осуществляет руководитель аппарата Тульской городской Думы, которого назначает Тульская городская Дума по представлению Главы муниципального образования.».
1.20. Абзац 9 части 1 статьи 45 «Вопросы, решаемые на заседаниях Тульской городской Думы» изложить в следующей редакции:
«-принятие решений о внесении законопроектов в Тульскую областную Думу;».
1.21. Часть 2 статьи 47 «Принятие Тульской городской Думой решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления» изложить в следующей редакции:
«2. Тульская городская Дума принимает планы и программы экономического и социального развития города и утверждает отчеты об их исполнении.».
1.22. Статью 53 «Администрация города» изложить в следующей редакции:
«Статья 53. Администрация города
1. Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.
Администрация города Тулы является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации города Тулы исполняют соответствующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Тулы в соответствии с положениями о них, утвержденными муниципальными правовыми актами.
При осуществлении муниципального контроля к полномочиям администрации города Тулы относится:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования город Тула;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области полномочий.
2. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с главой администрации города заключается на срок полномочий Тульской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Тульской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Глава администрации города является муниципальным служащим.
4. Условия контракта для главы администрации города утверждаются Тульской городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается Тульской городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Тульской городской Думой.
При формировании конкурсной комиссии две трети членов конкурсной комиссии назначаются Тульской городской Думой, а одна треть – Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.
6. Лицо назначается на должность главы администрации города Тульской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации города заключается главой муниципального образования.
7. Глава администрации города:
1) подконтролен и подотчетен Тульской городской Думе;
2) ежегодно представляет Тульской городской Думе отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Тульской городской Думой, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом;
3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
8. Администрация города обладает правами юридического лица.
9. Структура администрации города утверждается Тульской городской Думой по представлению главы администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.
10. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с муниципальным образованием город Тула.
12. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Тульской городской Думы или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Тула федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.
13. В период отсутствия главы администрации города или в случае невозможности исполнения им своих должностных обязанностей полномочия главы администрации города исполняет первый заместитель или заместитель главы администрации города в соответствии с правовым актом администрации города Тулы, устанавливающим порядок распределения обязанностей между главой администрации города Тулы и заместителями главы администрации города Тулы.».
1.23. Статью 56 «Руководитель муниципальных органов охраны общественного порядка» признать утратившей силу.
1.24. Статью 58.1 «Органы администрации города, уполномоченные на осуществление муниципального контроля» признать утратившей силу.
1.25. В статье 61 «Система муниципальных правовых актов»:
1.25.1. В пункте 3 части 1 слова «постановления и распоряжения» исключить.
1.25.2. Первое предложение части 3 дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом».
1.25.3. Части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Тульской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тульской городской Думы.
5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
Тульской городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Тула федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации города Тулы по вопросам организации работы администрации города Тулы.».
1.26. В статье 62 «Устав муниципального образования»:
1.26.1. Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Тула, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».
1.26.2. Второе предложение, пункты 1,2 части 4 исключить.
1.26.3. Часть 5 исключить.
1.26.4. Абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:
«Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования город Тула и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Тульской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.».
1.27. Часть 3 статьи 63 «Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан» изложить в следующей редакции:
«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации города Тулы.».
1.28. В статье 65 «Вступление в силу муниципальных правовых актов»:
1.28.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в официальных печатных изданиях соответствующего органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.».
1.28.2.Часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в соответствии с датой, указанной в этом акте. Правовые акты ненормативного характера, не содержащие даты вступления в силу, вступают в силу по истечении десяти дней после их принятия, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.».
1.28.3. В части 6 слова «муниципальные нормативные правовые акты» заменить словами «муниципальные правовые акты».
1.28.4. Часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат подписанию и опубликованию (обнародованию) в официальном печатном
издании соответствующего органа местного самоуправления в течение 10 дней со дня их принятия. Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, подлежат подписанию в течение 10 дней со дня их принятия.».
1.28.5. В части 8:
1.28.5.1. После слова «образования,» исключить слово «Главы».
1.28.5.2. После слов «могут быть» дополнить словом «официально».
1.28.6. Часть 9 признать утратившей силу.
1.29. Часть 2 Статьи 68 «Выборы Тульской городской Думы» изложить в следующей редакции:
«2. Тульская городская Дума состоит из депутатов Тульской городской Думы.».
1.30. Статью 73 «Избирательные права граждан» изложить в следующей редакции:
«Статья 73. Избирательные права граждан
Право избирать депутатов Тульской городской Думы принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории муниципального образования город Тула и достигшему на день выборов 18 лет.
Депутатом Тульской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Тульской городской Думы, граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами Тульской городской Думы, также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Тульской городской Думы, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Тула, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Тульской городской Думы, быть избранными депутатами Тульской городской Думы, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.».
1.31. Статью 75 «Порядок формирования и сроки полномочий избирательной комиссии муниципального образования» изложить в следующей редакции:
«Статья 75. «Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования»
Избирательная комиссия муниципального образования обладает правами юридического лица. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области, а также настоящим Уставом.».
1.32. В статье 76 «Избирательная комиссия муниципального образования»:
1.32.1 В абзаце 1 слово «депутата,» исключить.
1.32.2.Абзац второй изложить в следующей редакции:
«Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.»;
1.32.3. В абзаце третьем слова «четыре года» заменить словами «пять лет».
1.33. Статью 77 «Выборы руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции)» признать утратившей силу.
1.34. В части 4 статьи 80 «Публичные слушания» слова «Положением «О депутатских публичных слушаниях», утвержденным» исключить.
1.35. Статью 87 изложить в следующей редакции:
«Статья 87. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избрано выборное должностное лицо местного самоуправления.
Правом на выдвижение инициативы об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления обладает инициативная группа граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом, в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования.
Выборное должностное лицо местного самоуправления должно быть не менее чем за 5 дней надлежащим образом письменно оповещено инициативной группой о дате, времени и месте проведения собрания группы, на котором будет приниматься решение о выдвижении инициативы по отзыву. Выборному должностному лицу местного самоуправления должна быть обеспечена возможность дать на указанном собрании объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
Инициативная группа граждан обращается в муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;
2) основания возбуждения вопроса об отзыве;
3) дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы, а также каждого из уполномоченных представителей.
Инициативная группа вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
В протоколе собрания инициативной группы должны быть указаны количество участников собрания (членов инициативной группы), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения.
Протокол собрания инициативной группы должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания.
3. Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства – о регистрации инициативной группы и выдачи ей соответствующего регистрационного свидетельства;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается заверенная копия решения муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию в печатных изданиях, публикующих муниципальные правовые акты муниципального образования (далее - официальные печатные издания) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. С момента получения решения муниципальной избирательной комиссии о регистрации инициативной группы данная группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Период сбора подписей составляет 20 дней.
Листы для сбора подписей граждан в поддержку отзыва выборного должностного лица местного самоуправления (подписные листы) должны содержать формулировку основания отзыва, дата регистрации инициативной группы и номер регистрационного свидетельства, дата окончания периода сбора подписей.
По окончании сбора подписей инициативная группа подсчитывает число собранных подписей, о чем составляет протокол об итогах сбора подписей, который вместе со всеми подписными листами направляется в муниципальную избирательную комиссию не позднее дня окончания периода сбора подписей.
5. Муниципальная избирательная комиссия проводит выборку и проверку подписных листов. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, протокол инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего решения об итогах проверки вышеуказанных документов в Тульскую городскую Думу для принятия решения о проведении голосования по отзыву и назначении даты его проведения. Копия решения муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
О результатах проверки подписных листов муниципальная избирательная комиссия сообщает в средства массовой информации. Решение муниципальной избирательной комиссии о результатах проверки подписных листов подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Тульская городская Дума в течение 30 дней с момента поступления документов от муниципальной избирательной комиссии принимает решение о проведении голосования по отзыву и назначает дату его проведения. О дате рассмотрения вопроса должно быть уведомлено выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждена инициатива отзыва.
Тульская городская Дума обязана назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано 5 процентов подписей от числа граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом.
Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение Тульской городской Думы о проведении голосования по отзыву и назначении даты его проведения направляется в муниципальную избирательную комиссию и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7. Голосование по отзыву организуется и проводится муниципальной избирательной комиссией.
Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом.
Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальной избирательной комиссией в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной избирательной комиссией итогов голосования.
8. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в день официального опубликования муниципальной избирательной комиссией итогов голосования в случае, если за отзыв проголосовало более половины граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом.
1. 36. «Статью 91 изложить в следующей редакции:
«Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления перед населением.
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население муниципального образования вправе отозвать выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.».
2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете «Тула» после государственной регистрации муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула».
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлен иной срок вступления их в силу.
4. Подпункты 1.4.1.2.; 1.7.1.2.; 1.9.1.2. настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 года.
| Глава муниципального образования город Тула |
Е.В. Авилов |